一、基本情况

　　富兴街街道天鹅湖社区成立于2014年，辖区面积1.84平方公里，服务10个居民小区，常住人口7198户共18025人。划分23个网格，社区工作者22名。社区党委下设7个小区（网格）党支部，共有直管党员290名，社区现有非公企业党支部34个、企业612家、商户420家、学校和幼儿园4家、银行10家、律师事务所13家。社区位于贺兰县德胜商住区，辖区内人口、商户结构多元，150余名新就业群体在此工作，其中有10名在辖区居住，是他们快速发展成长的聚集地。

　　二、经验做法

　　（一）绘制“友好路线”，以“地图”换便捷。针对新就业群体找路难的问题，志愿者们连点成线绘制“友好路线图”，图上清晰地标记小区楼栋、标志性建筑物所在的具体位置，方便骑手们更快地找到目的地，提高送餐效率，除此之外，还标记出暖“新”驿站、社区党群服务中心、休憩处、非机动车停放处、饮水处、卫生间、友好商户等关键点位，解决找路难问题的同时，也让小哥们处处遇见“友好”；将10个小区的物业管理用房、小区党支部阵地等充分利用起来，让这些地方成为小哥休息、饮水、充电的“赋能站”，方便小哥在跑单闲暇之余休憩调整，实现阵地联用、资源联享。

　　（二）汇集“友好资源”，以“契约”换服务。为了给新就业群体提供针对性的服务，通过网格员走访、移动办公桌进站点、线上微信群、心愿墙等方式精准征集新就业群体需求及微心愿，通过梳理，形成“需求清单”；由社区党委牵头，召集辖区非公企业党支部、共建单位、商户等召开党建联席会议，针对各方的资源优势，汇集形成资源清单，商议认领新就业群体的需求，形成“服务项目清单”，并签订友好协议，推动服务资源与群体需求的精准匹配；充分整合辖区资源，开展了一系列特色服务，包括“圆梦亮新”“法律援新”“活动联新”等，全方位满足新就业群体的多样化需求；发动28家商户成为“友小哥好商家”，不仅为户外工作者开辟专属免费休憩空间，配备空调、充电设施等便民设备，更特别推出餐饮消费专属折扣体系，以暖心服务破解新就业群体的日常痛点，让他们在奔波途中随时都能找到可停靠的“温馨驿站”。

　　（三）推行“友好议事”，以“机制”换共治。为畅通“小哥”发声渠道，探索自治、共治的发展模式，形成“1+23+5+N”的“友好网格”机制；针对小哥流动性比较强的特点，创新流动“小哥议事会”，由站点联络人和网格员在微信群、站点里收集新就业群体反映的问题，由社区党委牵头，召集新就业群体议事代表、网格员、联络人等，将反馈的治理问题梳理形成问题清单，协商讨论后制定责任清单，并在会议上公开办结清单，让新就业群体反映的每一个问题都落地有声。比如垃圾中转站异味大、商户垃圾堆放等问题，都是小哥在走街串巷的时候发现并反馈给社区的，并通过小哥议事会一一解决。

　　（四）搭建“友好学院”，以“知识”换能量。针对新就业群体的职业瓶颈、个人技能提升和发展需求，为他们搭建“友好学院”，利用网点晨会、例会时间，不定期开设“微”课堂进站点，包括党的路线、方针、政策、禁毒知识、普法宣传等，做好思想引领；开设“小哥学堂”，打破“一刀切”的课程模式，定制职业技能提升、职业规划指导、合法权益保障等个性化课程，有效帮助新就业群体克服本领恐慌，实现从“谋生”到“发展”的转变。

　　在天鹅湖社区举办以心暖新情满中秋主题活动。

　　（五）开展“友好行动”，以“积分”换力量。倡议“新朋友”化身“新宣讲员”“新公益员”“新平安员”“新网格员”，发挥他们地熟、情况熟的优势，参与异常情况预警、突发事件直报、社情民意传递等，同时建立“错位兑换”积分管理模式，贡献积分可以在社区兑换生活用品、亲情礼包、半价理发卡、上门服务等，激发“新朋友”参与社区共建共治的积极性与归属感，也让志愿服务更有温度、更可持续。截至目前，已有25人加入“一路同行”骑士行动，上报治安隐患等各类问题30余件。

　　三、工作成效

　　（一）精准画像：以需求为导向，让服务“贴得近”。新就业群体因工作流动性强、需求场景多元，传统“一刀切”的服务模式难以满足其实际需求。社区服务新就业群体时，需先放下“预设方案”，通过“沉浸式调研”“多渠道征集”“动态化更新”的方式，建立需求台账，精准锁定新就业群体的核心诉求，让服务从“被动供给”转向“主动响应”。

　　（二）资源整合：以党建为纽带，让力量“聚得拢”。快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体的需求涉及休憩、法律等多个领域，呈现出“点多、线长、面广”的特点，分散在城市的各个角落，单靠社区自身力量难以全面覆盖，社区作为“资源整合者”，需善于挖掘辖区内的“隐藏资源”，通过党建引领打破单位壁垒，建立“需求－资源－服务”的闭环，让每一份资源都能精准对接需求，实现“1+1>2”的服务效果。

　　（三）机制创新：以议事为抓手，让治理“落得实”。针对新就业群体的治理，需打破“固定议事”的局限，建立灵活、高效的诉求响应机制。一方面，要畅通“发声渠道”，利用微信群、站点联络人等方式，适应群体“流动性”特点；另一方面，要明确“解决路径”，通过党委牵头、多方参与的议事模式，将诉求转化为具体责任，公开办结结果，让群体感受到“被重视、被尊重”，增强其对社区的归属感。

　　（四）能力赋能：以成长为目标，让群体“有奔头”。新就业群体多为年轻人，对成长空间有强烈渴望，社区若能针对性提供技能提升、职业指导等“赋能服务”，不仅能帮助其实现个人价值，更能增强其对城市的认同感和扎根意愿。未来，社区将进一步联动职业院校、企业，打造“订单式”培训，让赋能服务更具针对性和实用性，实现“发展一个人，扎根一个家，温暖一座城”的深层效益。

　　（五）角色转化：以参与为核心，让力量“转起来”。基层治理不应忽视新就业群体的力量，社区要通过合理引导和激励，将新就业群体转化为社区治理的“生力军”，既要搭建多元化、常态化的参与治理平台，让新就业群体“有渠道发声、有途径参与”，使其感受到“自己的声音能改变社区”；又要建立“看得见、摸得着”的激励体系，实现“参与有回报、付出有荣誉”，构建“人人参与、人人共享”的治理新格局。(贺兰县富兴街街道天鹅湖社区)